为认真贯彻胡锦涛总书记关于推进服务型政府建设重要讲话精神，全面落实全区开展“机关效能提升年”活动、打造“盐城办事最快地区”动员大会的各项部署，巩固近年来纪检监察系统作风建设成果，努力建设一支让人民群众满意的纪检监察队伍，深入推进反腐倡廉工作，按照市纪委统一部署，经区纪委常委会研究，决定在全区纪检监察系统开展“做勤政廉政表率，创群众满意服务型机关”主题教育活动。现制定如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现全面小康、建设‘双新’盐都”目标，以“党性强、品行端、业务精、作风正、效率高、服务好”为标准，适应新形势新任务的要求，在巩固纪检监察系统作风建设成果的基础上，进一步解决纪检监察干部在作风建设特别是机关效率、服务能力方面存在的突出问题，不断提高纪检监察干部队伍素质，促进纪检监察组织和广大纪检监察干部树立为民、务实、团结、创新、清廉的良好形象，为深入推进反腐倡廉工作提供有力保证。

二、工作目标

通过主题教育活动，达到以下目标要求：

1、精神更加振奋。着力解决少数纪检监察干部存在的工作不思进取、缺乏激情、被动应付、得过且过，考虑个人得失多、思考本职工作少等问题，积极营造比学赶超、争先创优的浓烈氛围，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态。

2、服务更加靠实。进一步强化大局意识、发展意识，自觉把纪检监察工作放到经济社会发展全局中去谋划和安排，把服务发展的理念和要求切实体现在各项具体工作中，强化效能监察，不断优化经济发展环境；强化监督检查，保证党委、政府重点工作任务和重点项目顺利实施；强化执纪为民，切实解决损害群众利益的突出问题，保障经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。

3、作风更加过硬。坚持以实为本、以实为荣的理念，切实转变机关作风，坚决反对以会议落实会议、用文件落实文件，工作议而不决、决而不行、行而不快、拖拉扯皮的风气，把求真务实集中体现在狠抓各项工作落实上，努力实现纪检监察工作在新形势下的新发展、新突破。

4、群众更加满意。坚持深入基层、深入群众、深入实际，认真研究群众的利益诉求，真正急企业所急、帮群众所想，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

5、纪律更加严明。按照“建一流队伍、干一流工作、创一流业绩”的目标，严格执行《党章》和廉洁自律等各项纪律规定，切实履行“一岗双责”，将依法执纪、依法办案、依法办事的要求贯穿于反腐倡廉工作全过程。从严规范纪检监察干部职务行为，建立健全纪检监察干部重大事项报告制度，加强八小时外监督管理，使纪检监察干部切实做到公道正派、光明磊落、情趣健康、清廉俭朴，始终保持清正廉洁的良好形象。

三、方法步骤

这次主题教育活动，从3月下旬开始至8月上旬结束，分四个阶段进行：

1、动员部署阶段（3月下旬至4月上旬）。在深入调查研究的基础上，制定开展主题教育活动实施意见。建立领导机构和工作机构。召开动员大会进行部署，明确主题教育活动的指导思想、目标要求和活动内容，进一步提高纪检监察干部对开展主题教育活动重要性、必要性的认识。

2、学习教育阶段（4月中旬至5月上旬）。采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流心得体会等形式，组织纪检监察干部深入学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，以及《党章》、《公务员法》和加强作风建设的有关读本；学习党的十七大和中央、省、市、区纪委全会精神；学习全区开展“机关效能提升年”活动、打造“盐城办事最快地区”动员大会精神，通过学习，统一思想，提高认识。同时，认真组织开展“比热情、比效能、比服务、比奉献、做表率”作风建设大讨论，每个纪检监察干部都要结合实际谈认识、亮思想、明方向，认真撰写学习笔记和心得体会，并在活动小组会上交流。

3、查摆问题阶段（5月中旬至6月中旬）。通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见表、问卷调查等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。要对照主题教育活动目标要求，组织纪检监察干部进行“五查五看”：一查精神状态是否振奋，看有无在职不尽职，工作不思进取、敷衍塞责的现象；二查服务中心是否有力，看有无做到想问题、办事情，一切从大局出发；三查工作作风是否优良，看有无作风散漫、办事拖拉，工作不认真、不细致，对待服务对象态度冷漠、生硬、蛮横、粗暴，办事效率低下等问题；四查工作创新是否积极，看有无满足于按部就班，习惯于照搬照抄，对工作不思考、不总结，缺乏勇于创新的思路、措施和方法；五查自身要求是否严格，看有无特权思想，盛气凌人，办关系案、人情案等现象。通过查看，找出纪检监察干部在服务发展、服务基层、服务群众以及自身建设方面存在的问题和不足。在此基础上，认真写好自查剖析材料，开展深入的批评与自我批评。同时，开展谈心谈话、重温入党誓词等活动，进一步挖掘存在问题的思想根源，明确整改措施和努力方向。

4、整改提高阶段（6月下旬至8月下旬）。通过问卷、座谈等形式，邀请党代表、人大代表、政协委员、特邀党风行风监察员等，进一步征求对纪检监察组织和纪检监察工作的意见和建议。针对征求到的意见和自身排查出的问题，个人制订整改措施，单位制订整改方案，确定整改时限，明确整改责任，并将整改措施和整改情况，在一定范围内公开，自觉接受社会监督。要注意树立先进典型，宣传先进事迹，引导纪检监察干部争先创优。要针对薄弱环节，进一步建立健全各项规章制度，狠抓落实。

四、工作要求

1、建立组织，加强领导。这次主题教育活动在区纪委常委会统一领导下进行，区纪委、监察局成立主题教育活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导工作。陈广平同志任组长，葛永良、葛高延同志任副组长，成员由区纪委各常委、监察局副局长组成。领导小组下设办公室（设在区纪委办公室），负责主题教育活动的日常工作。全区各纪检监察组织，在区纪委主题教育活动领导小组及办公室的统一指导下，分组开展教育活动。

2、突出重点，务求实效。要突出问题的整改，使问题整改贯穿于整个主题教育的全过程。领导干部要带头学习讨论，带头查摆不足，带头整改问题，切实保证主题教育活动取得实效。主题教育活动办公室要加强对活动每一阶段情况的督促检查，按照活动的总体安排，稳步推进。区纪委、监察局将在《盐都廉政网》上开辟主题教育活动专栏，在《盐都纪检监察动态》设立专刊，及时反映各单位主题教育活动开展情况。

3、统筹兼顾，推动工作。各纪检监察组织要合理安排活动时间，做到业务工作和主题教育活动两不误、两促进。要紧密结合工作实际，把主题教育活动贯穿到谋划和安排好今年党风廉政建设和反腐败工作中去，贯穿到狠抓反腐倡廉各项任务的落实中去，贯穿到加强纪检监察干部队伍建设中去，真正以各项工作的实际成果来检验活动成效，确保全年反腐倡廉各项任务圆满完成。

中共盐城市盐都区纪律检查委员会

盐城市盐都区监察局

2008年3月26日