方仕德同志在全区纪检监察系统

“强化执纪为民理念，建设人民满意机关”学习实践活动动员大会上的讲话

（2011年3月29日）

同志们：

这次会议，是经区纪委常委会研究决定召开的，目的是深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央和省市区纪委全会精神，动员广大纪检监察干部主动投身“强化执纪为民理念，建设人民满意机关”学习实践活动，着力解决思想作风、能力素质方面存在的突出问题，进一步加强党性修养和作风建设，不断提高业务能力和服务水平，再掀开展创先争优活动的热潮，为实现全面小康、建设“双新”盐都作出新贡献，以反腐倡廉新成效迎接建党90周年。刚才，王书记宣读了活动《实施意见》，四位同志作了表态发言，下面我就组织开展好这次学习实践活动，再讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重要意义

纪检监察队伍肩负着维护党纪政纪的重要职责和特殊使命，纪检监察干部的素质高低、作风如何，直接影响着党风廉政建设和反腐败工作的成效，关乎着党和政府在群众心目中的威信与形象。全区各级纪检监察组织和纪检监察干部，要从政治的、全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉增强组织和参与学习实践活动的责任感和使命感。

1、开展学习实践活动，是巩固深化创先争优活动的必然要求。开展创先争优活动，是党的十七大确定的重大政治任务，也是当前全区各级纪检监察组织和纪检监察干部的重要职责。开展学习实践活动，就是要巩固和深化去年的活动成果，深刻理解和准确把握创先争优活动的精神实质和根本要求，切实加强纪检监察队伍的思想建设、能力建设、素质建设和作风建设，不断激发纪检监察干部创先争优、干事创业、服务发展的内在动力，不断提升推进、服务和保障经济社会发展的能力水平，充分体现我们纪检监察系统与时俱进、求真务实的实践特色，从而在今年再掀创先争优活动热潮，切实将创先争优活动要求落实到纪检监察工作的各个方面。

2、开展学习实践活动，是推进反腐倡廉任务落实的重要保证。按照中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《三年工作计划》，今年是我区进一步完善惩防体系的关键年份。区委十二届七次全会关于“双新”盐都建设的重大决策部署和重点工作任务，区纪委十二届六次全会对今年党风廉政建设和反腐败工作任务作出的全面部署，都对纪检监察工作提出新的更高要求。开展学习实践活动，就是要进一步加强纪检监察干部队伍的素质建设和能力建设，充分发挥纪检监察组织的职能作用，加快推进盐都特色惩防体系建设，确保全面完成反腐倡廉各项工作任务，为奋力夺取2011年全市党风廉政建设奖奠定坚实基础。

3、开展学习实践活动，是服务经济社会发展大局的重要举措。今年是实施“十二五”规划的开局之年，经济社会发展的任务十分繁重。当前，全区上下正按照“全市率先、苏北领先、全省争先”的总定位、总要求，紧紧围绕主题主线，推进“七大战略”，重抓“三大计划”、“四大工程”和8个“一号工程”，主动投身招商选资、特色攻坚、项目推进、园区建设和“三服务”等工作，力夺经济工作“首季开门红”，以实际行动响应区委、区政府的号召。作为纪检监察干部，我们更应把握机遇，争做表率，努力在全区工作大局中锐意进取、奋发有为。开展学习实践活动，就是要进一步转变思想观念，增强服务意识，改进工作方法，不断提升服务大局、服务发展的能力；就是要进一步深化服务发展工作、全面落实服务发展措施、率先完成服务发展任务，全力保证和促进区委、区政府各项中心工作的顺利实施。

4、开展学习实践活动，是加强纪检监察队伍建设的现实需要。前不久，相继召开的省纪委十一届七次全会、市纪委五届六次全会和区纪委十二届六次全会，都对加强纪检监察队伍建设提出了明确要求。部署开展“强化执纪为民理念，建设人民满意机关”学习实践活动，就是要全面贯彻省市区纪委全会部署，巩固和扩大去年开展的“工作争一流，勤廉作表率”主题实践活动成果，着力解决当前纪检监察干部队伍中存在的突出问题，着力提升纪检监察干部队伍的综合素质，以党性修养、业务能力、执纪水平和作风形象的整体提高，不断取得全区反腐倡廉建设新成效，真正树立“可亲、可敬、可信”的良好形象。

二、深刻理解，准确把握学习实践活动的任务要求

这次学习实践活动，从3月份开始到12月底结束，历时9个多月时间。各级纪检监察组织一定要按照活动的统一部署，精心组织、周密安排、狠抓落实，始终突出“执纪为民、人民满意”两个关键词，重点抓好学习教育、推进工作、服务发展、开门评议四个方面，充分理解和准确把握任务要求，抓好抓实每一个环节的工作。

1、加强学习教育，在提高理论素养上取得实效。加强学习是做好本职工作的基础，也是推动纪检监察事业不断前进的保证。全区广大纪检监察干部，不管身处何种岗位，都必须牢固确立终身学习的理念，把学习当作一种责任、一种追求，作为立德、长智、干事之本，坚持不懈地抓紧抓好。学习贵在坚持。纪检监察工作政策性强，涉及面广，专业要求高，要充分履行好自身职责，就必须坚持加强学习，不断充实提高。要紧密结合纪检监察工作需要，重点学习党的路线方针政策和中央、省市区委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，正确把握反腐倡廉建设的阶段性特征，有效应对和解决工作中遇到的矛盾问题，用发展的办法、创新的思维和科学的理念推进工作；要学深、学透、学精党纪政纪条规，力求熟练掌握、准确运用，确保正确执纪、严肃执纪、模范执纪；要深入学习业务知识，根据不同分工，努力成为查信办案、党风廉政建设、执法纠风、案件审理等岗位的行家里手；要认真学习法律、经济、管理、金融等知识，积极改善知识结构，提升思维层次，不断适应反腐倡廉形势发展需要；要学习掌握互联网、电脑运用操作等知识和技能，使个人知识素养与社会发展同步，不断提高工作的现代科技含量。要善于向群众、向实践学习，切实增强群众工作本领和处理实际问题能力。学习旨在运用。学习的目的在于指导实践，推动工作。这就要求我们在学习过程中，要把学习同研究解决纪检监察工作中的重大问题结合起来，同研究解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。譬如，我们从事宣教工作的同志，就是要通过学习运用，不断创新反腐倡廉教育内容和形式，切实增强教育的针对性和实效性；从事查信办案的同志，要在学习中积极寻求有效突破案件的新办法、新措施、新途径；从事执法监察的同志，要带着如何进一步拓展监督渠道、转变监督方式等问题开展学习活动，通过学习借鉴，不断提高监督水平。总而言之，就是要求我们广大纪检监察干部，把理论学习和工作实践有机结合起来，努力将学习成果转化为创新的思路、有效的方法和扎实的措施，富有成效地做好本职工作，合力推动全区反腐倡廉各项工作的深入开展。学习重在创新。学习的过程，是消化吸收、汲取营养的过程，是激荡思维、推动创新的过程。我们要结合形势任务、岗位要求、工作实际等，带着创新目的和调研课题去学习，在学习中寻求创新的思路和方法。要按照新形势、新任务对纪检监察工作的新要求，多深入基层、深入群众，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断增强创新意识，提升创新能力，做到工作项目化、项目特色化。要善于把上级的精神具体化，把基层的实践理性化，把外地的经验本地化，在转变观念中拓展思路，在改革创新中寻求突破，推动各项工作不断取得新的进展。今年将在全区纪检监察系统开展反腐倡廉调研成果评比活动，希望大家积极参与，认真调研思考，确保圆满完成任务。

2、着眼促进工作，在推动工作开展上取得实效。要把学习实践活动的要求与全区反腐倡廉各项工作紧密结合起来，与本单位岗位职责和工作特点结合起来，找准学习实践活动与各项工作的结合点，努力取得工作实效。具体来说，就是要以高定位。继续以夺取2011年度全市党风廉政建设奖为目标，高点定位，自加压力。这一目标尽管没有在今年全会报告中明确提出来，只是作出“六个提升”的部署，但我们都要有这种认识和觉悟，有这样的内在要求。只要我们真正做到“六个提升”，就能实现再次夺取奖项目标。希望委局各室特别是室主任，要认真践行年度岗位目标承诺，确保常规工作规范有序、流程加快，重点工作力度不减、成效提高，创新工作做出特色、影响提升。各基层纪检监察组织也要积极配合本单位党政组织，按照年度目标绩效考核要求，全力做好区纪委、监察局规定动作，努力夺取区级党风廉政建设奖、纪检监察工作先进单位，助推全区反腐倡廉工作再登新台阶。要以快为先。一季度还有两天就结束了，但是从目前掌握的情况看，还有个别工作还处于调研阶段，尚未正式启动实施。今天会后，各单位要把在手工作再排一排、理一理，确保各项工作都紧张快干、紧抓猛推起来。特别是已经立项的重点工作，要认真抓好任务和责任分解，落实到具体人头，快启动、快推进、快落实，以拼抢之势把握工作主动权，为全年争先打好基础。凡属本单位本岗位职能工作重点的，要进一步夯实工作措施，加大工作力度，确保上半年见成效、出成果。今年新立项的特色项目、创新工作，正在落实的要抓进度、抓质量；尚未启动的，要迅速拿方案、订计划，4月底前必须全部启动实施。要以实为重。真抓实干，狠抓落实，是取得工作成效的重要保证。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要牢固树立求真务实的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，在真抓中推进工作，在实干中提高水平。要紧紧区纪委全会明确的“六个提升”，求实务实抓落实、争先争优不争论，确保全年各项既定目标任务的圆满完成。区纪委办公室、干部室要根据年初计划强化督查督办工作，督促各单位认真排找差距，按时序推进各项工作，确保取得实实在在的成效。要以新为贵。与时俱进、开拓创新，是纪检监察工作的动力之源、立本之基。近年来，中央、省市纪委高度重视纪检监察工作创新，中央纪委专门推广江苏创新工作经验做法，省纪委、市纪委专门设立两年一度的创新奖评比，都足以说明了这一点。我区对创新工作一直也比较重视，去年拆迁领域廉政风险防范管理工作获得了全市纪检监察创新奖，但总体上看，创新氛围还不够浓、成效仍不够明显、影响仍不够广泛、奖项层次也不够高。我们的工作要有特色、有影响、有地位，关键还在于有一两项拿得出的特色项目、创新工作。当前，委局各室要继续按照“一室一品”的要求，结合岗位职责、业务专长和工作实际，申报开展1-2项创新工作，细心培育、用心推进、精心打造；各基层纪委（纪检组）要结合本地本部门实际，自行选择和开展特色创新工作，认真抓好培植推进，努力为全区提供创新做法和鲜活经验，年终区纪委、监察局将根据工作的成效和影响进行考核评定，这方面今年要进一步加大分值、拉开差距；全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部必须进一步强化创新意识，切实加大特色项目、创新工作的培植力度，及时总结完善和宣传推介，努力在全市乃至全省塑造出成效突出、特色鲜明、影响深远的创新品牌。

3、强化服务职能，在服务经济发展上取得实效。服从服务于全区经济发展大局，是纪检监察工作的出发点和落脚点。全区各级纪检监察组织和纪检监察干部要自加压力，自抬标杆，带头增强服务发展意识，提升服务发展能力，在服务发展实践中争先创优、争做标兵。要不断深化服务措施。近两年，在全区广大纪检监察干部的共同努力下，服务发展工作取得了一定成效，得到了区委、区政府主要领导的充分肯定，但仍需要进一步巩固和深化。当前，委局机关要继续围绕区委、区政府中心工作，突出重点、夯实措施，抓好责任分解和任务落实，持续深入推进各项服务工作的开展。要深化创星树牌活动，不断强化机关服务职能，巩固机关效能建设成果，打造“盐都服务”品牌；要以推进“策应沿海开发、服务园区发展”联动监察工作为抓手，对全区“三、六、十”园区和8个“一号工程”建设实施全过程跟踪服务，协调解决突出问题，监督问责服务人员，促进园区建设和项目推进廉洁高效；要继续深化服务效能征询，及时督查督办、协调解决影响企业发展和项目建设的突出问题，集中开展对重点企业、重大项目周边环境整治工作，进一步优化经济发展环境；要继续精简审批项目、压缩审批时限，不断规范行政权力网上公开透明运行，进一步加大电子监察工作力度；要锁定规模企业、重大项目、重点工程和实事工程，扎实开展企业评议机关、人民满意度专项测评等活动，加强投诉举报办理工作，强化行政问责，严肃责任追究。各镇（区、街道）纪检监察组织要按照区纪委、监察局工作部署，主动抓好本地区重点项目、特色园区等方面的服务措施落实，实行跟踪问效，及时发现查处问题，为园区建设和项目推进提供有力保障。区直部门纪检监察组织也要结合自身实际，开展创新服务工作，合力打响“盐都服务”品牌。要带头完成服务任务。纪检监察干部肩负着特殊的职责和使命，本职工作要奋力争先，服务发展更要做好表率。希望全区纪检监察干部，要坚持将兴奋点和注意力聚焦在服务基层群众、企业项目上，带头深入挂钩企业，帮助组织要素、解决问题、开拓市场，推动企业扩能升级、做大做强；带头为项目服务，以切实的举措促进项目早签约、早开工、早投产、早达效；带头走进基层，真心实意帮助结对农户解难事、办好事、做实事。要根据活动部署，认真组织好“联系一村、结对一户、服务一企”活动，实施意见明确的“年内至少帮助联系村居办1件实事，为结对农户提供1条有价值致富信息，帮助挂钩服务企业解决2个实际问题”，确保做到要求不降低、任务不打折。要切实抓好项目招引工作，委局班子成员年内要力争招引1个亿元以上工业项目或外资项目，各位纪委书记（纪检组长）年内力争为本单位招引1个列入区里考核的项目，其他纪检监察干部也要积极投身招商引资工作，广泛搜集项目信息，每人年内至少要提供1条千万元以上有价值项目信息。希望每一位纪检监察干部都要把完成服务发展任务作为这次活动最大的实践，全力以赴，抓紧抓好，确保率先、全面完成各项目标任务。要真情实意服务民生。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。全区纪检监察组织和广大纪检监察干部一定要始终坚持执纪为民理念，自觉深入群众生产生活，认真倾听群众呼声，及时了解群众诉求，扎扎实实做好服务工作，切实维护好人民群众的根本利益，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。要切实改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，进一步畅通群众诉求渠道，督促各级干部认真执行定期接访、主动下访等规定，深入开展“和谐信访温情行动”，始终保持与人民群众的密切联系；要按照省纪委“信访积案集中化解百日行动”的部署和前不久市纪委部署的下访“搭金桥、化结案、解民忧、促和谐”行动的要求，坚持到矛盾复杂、问题较多的地区和单位，认真排查解决影响社会稳定的突出问题，着力化解基层不稳定因素，协调解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法维护群众合法权益；要进一步加大纪检监察巡访力度，扎实做好重要节点、敏感时期的信访稳定工作，不断提高信访工作的群众满意度。要着力解决群众关注的热点难点问题，进一步巩固、深化“五治理一查办”专项活动成果，继续围绕财务支出、组织人事、公务用车、拆迁安置、机关效能五个方面，严肃查处不廉洁的人，坚决追究不落实的事，努力在制度建设上取得新突破，在大要案件上取得新突破；精心组织开展机关化倾向、一般化要求、表面化状态“三化”集中整治活动，进一步改进机关作风，提高机关效能，以优良的党风促政风带民风；扎实开展工程建设领域突出问题，“小金库”，庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，特别是农村村（居）“三资”管理专项治理，完善长效管理制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持纠建并举、综合治理，大力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及群众切身利益的突出问题；深入推进行风监测网建设，加强强农惠农政策落实情况的监督检查，开展涉农专项资金使用绩效评价，继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护群众合法权益。

4、注重整改提高，在加强队伍建设上取得实效。排查整改纪检监察队伍存在的突出问题，是加强队伍建设的重要内容。要认真组织开展好“开门评委”活动，多形式、多层面、多渠道征求意见建议，广泛接受群众评议和监督。要重点排查5个方面的问题：查运行机制是否科学，重点解决办事拖拉、效率不高的问题；查履行职能是否到位，重点解决执纪能力不强、查案质量不高的问题；查工作作风是否改进，重点解决作风飘浮、不尚实干的问题；查依法依纪是否严格，重点解决执法不公、执纪不严的问题；查廉洁自律是否落实，重点解决纪律松弛、行为失范的问题。要通过排查和评议，真正找出当前纪检监察队伍在履行职责、服务发展、工作效能、廉洁自律等方面存在的问题。要扎扎实实抓好整改工作，通过原因剖析和措施落实，努力实现思想认识有新境界、工作效能有新提升、纪律作风有新气象、精神状态有新风貌，以反腐倡廉新成效取信于民，以队伍建设新形象让人民满意。

三、把握关键，不断扩大主题实践活动的成效影响

会上下发的实施意见已经明确了这次学习实践活动的具体要求，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我再强调一下活动开展过程中必须把握的几个关键。

1、要统筹兼顾。当前，纪检监察工作任务十分繁重，尤其基层纪检监察组织人手紧、任务重、压力大。各单位要紧密结合工作实际，把学习实践活动贯穿到本地本部门党风廉政建设和反腐败工作中去，贯穿到狠抓反腐倡廉各项任务落实中去，贯穿到加强纪检监察干部队伍建设中去，同谋划、同推进、同落实，确保全年反腐倡廉各项任务圆满完成。

2、要注重实践。实践既是这次活动的重要内容和主要特色，也是检验活动成效的唯一标准。所以，各个阶段的活动都要围绕实践来开展，学习理论要指导实践，排查问题要结合实践，落实整改要付诸实践，总结提高要促进实践。在具体的实践中，要做到作风有新转变，能力有新提升，工作有新突破，突出问题得到有效整改，基层群众对纪检监察队伍的满意度进一步提高。

3、要强化督查。督查指导是推动活动不断取得实效的有力保证。活动领导小组办公室要定期对各单位活动开展情况进行跟踪检查，协助解决活动开展中出现的新情况、新问题，及时发现、总结活动开展中的好做法、好举措。要将督查工作贯穿活动全过程，做到日常抽查、重点检查、阶段督查和年终总结相结合，抓落实赶进度求实效，督查考核结果将纳入年度纪检监察工作目标考核，奖优罚劣，不打和牌，确保学习实践活动取得实效。

同志们，开展“强化执纪为民理念，建设人民满意机关”学习实践活动，是加强全区纪检监察队伍建设的一项重要举措，是当前全区纪检监察系统的一项重要工作。希望大家以此为契机，大力弘扬“诚信、务实、创新、奋进”的盐都精神，爱岗敬业、模范履职，积极进取、创先争优，以饱满的精神状态、严谨的工作作风、务实的活动举措，不断取得学习实践活动的新成效，进一步推动全区反腐倡廉建设深入开展，为推动科学发展、建设“双新”盐都提供强有力的保障!