（2008年3月26日）

同志们：

这次会议是经区纪委常委会研究决定并报区委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻胡锦涛总书记关于推进服务型政府建设重要讲话精神，全面落实刚刚召开的全区开展“机关效能提升年”暨“打造盐城办事最快地区”活动动员大会精神，在全区纪检监察系统部署开展“做勤政廉政表率、创群众满意服务型机关”主题教育活动，以更高的标准、更严的要求，进一步提高纪检监察系统的作风建设水平和服务发展能力，为深入推进我区反腐倡廉建设，实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。下面，我就如何开展好这次主题教育活动，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识主题教育活动的重要意义

党的十七大和年初召开的中央、省、市、区纪委全会对纪检监察干部队伍自身建设提出了新的更高的要求。纪检监察干部队伍综合素质能否提升，作风是否过硬，直接关系到反腐倡廉建设任务的完成，直接关系到“全面奔小康，建设新盐都”宏伟目标的实现。因此，组织开展这次主题教育活动，既是认真贯彻落实中央和省、市、区纪委全会精神，同时也是巩固近年来纪检监察机关作风建设成果，进一步查找不足，努力建设一支让人民群众满意的纪检监察队伍的需要。一是服务发展的需要。发展是第一要务。对我们盐都来说，发展的任务更重，压力更大，要求更高。全区广大纪检监察干部只有自觉融入发展、主动服务发展，才能正确处理好党委、政府中心工作与纪检监察工作的关系，自觉做到与党委、政府思想上同心，决策上同向，行动上同步，事业上同干，积极探索服务经济发展的手段、方法和载体，主动地为发展服务、为发展尽责，在服务发展中建功立业、在推进改革中争做表率。我们纪检监察干部的全部工作，也就是要发挥纪检监察职能，为促进全区经济社会又好又快发展，营造风清气正的良好环境。从这个意义上说，这次主题教育活动，直接关系到全区纪检监察组织能不能履行好职责，服从服务于大局需要，有力地保障和推动盐都经济社会发展。二是提高效能的需要。区委、区政府决定今年在全区开展“机关效能提升年”活动，是从贯彻落实科学发展观、推进全面小康进程、加快“双新”盐都建设的大局作出的决策部署。全区各级党政群机关都应该积极响应、迅速行动，自觉主动地投身这一活动。纪检监察系统作为全区“机关效能提升年”活动的牵头组织单位，更应该带头落实、率先垂范，把效能建设作为这次主题教育活动的核心内容，摆上更加突出的位置，以自身办事效率、服务效能的提升，推动全区机关整体效能的提升，推动区委、区政府重大决策部署和重点工作任务、重大项目建设快执行、快落实、快见效。三是群众满意的需要。这次作风教育活动的主题是“创群众满意的服务型机关”，这一主题完全符合胡锦涛总书记关于建设服务型政府的要求，充分体现了执纪为民的纪检监察工作宗旨。全区各级纪检监察组织，作为党的纪律检查机构，要更多地从群众角度考虑问题，多做一些协调工作，尽力帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，满足他们合情、合理、合法的要求，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，走在建设服务型政府、创群众满意机关工作的前列。总之，对这次主题教育活动，我们每位同志都要在思想上引起足够重视，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、严要求，积极参加到主题教育活动中来，努力开创纪检监察干部思想作风建设的新局面。

二、明确目标，扎实开展好主题教育活动

这次全区纪检监察系统主题教育活动从3月下旬开始至8月下旬结束，历时半年。我们要按照区纪委常委会的统一部署和实施意见的具体要求，精心组织，周密安排，切实抓好主题教育活动。具体要做到“四个明确”：一要明确主题教育活动的指导思想。这次主题教育活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现全面小康、建设‘双新’盐都”目标，以“党性强、品行端、业务精、作风正、效率高、服务好”为标准，适应新形势新任务的要求，在巩固纪检监察系统作风建设成果的基础上，进一步解决纪检监察干部在作风建设特别是机关效率、服务能力方面存在的突出问题，不断提高纪检监察干部队伍素质，促进纪检监察组织和广大纪检监察干部树立为民、务实、团结、创新、清廉的良好形象，为深入推进反腐倡廉工作提供有力保证。二要明确主题教育活动所要着力排查和解决的问题。在这次活动中，各纪检监察组织以及每一位纪检监察干部要联系实际，对照主题教育活动目标要求，认真开展“五查五看”：一查精神状态是否振奋，看有无在职不尽职，工作不思进取、敷衍塞责的现象；二查服务中心是否有力，看有无做到想问题、办事情，一切从大局出发；三查工作作风是否优良，看有无作风散漫、办事拖拉，工作不认真、不细致，对待服务对象态度冷漠、生硬、蛮横、粗暴，办事效率低下等问题；四查工作创新是否积极，看有无满足于按部就班，习惯于照搬照抄，对工作不思考、不总结，缺乏勇于创新的思路、措施和方法；五查自身要求是否严格，看有无特权思想，盛气凌人，办关系案、人情案等现象。通过查看，找出领导班子、部门和个人在服务发展、服务基层、服务群众以及自身建设方面存在的问题和不足。三要明确主题教育活动的方法、步骤。区纪委、监察局已下发了这次主题教育活动的实施意见，对活动的方法、步骤作了明确的规定，希望大家要按照实施意见的部署要求认真组织实施。这次主题教育活动共分四个阶段进行:一是动员部署阶段，主要是制定开展主题教育活动的实施意见，建立领导机构和工作机构，组织召开动员大会进行部署，明确主题教育活动的指导思想、目标要求和活动内容。二是学习教育阶段，主要是采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流心得体会等多种形式，组织纪检监察干部深入学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，以及《党章》、《公务员法》和加强作风建设的有关读本；学习党的十七大和中央、省、市、区纪委全会精神；学习全区“机关效能提升年”暨“打造盐城办事最快地区”活动动员大会精神。通过学习，进一步统一思想，提高认识，着力营造开展主题教育活动的浓厚氛围。三是查摆问题阶段，主要是通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见表、问卷调查等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。同时，通过召开民主生活会、开展谈心活动等形式，开展批评和自我批评，进一步挖掘存在问题的思想根源，明确整改措施和努力方向。四是整改提高阶段，主要是通过问卷、座谈等形式，进一步征求党代表、人大代表、政协委员、特邀党风行风监督员等，对纪检监察组织和纪检监察工作的意见和建议。针对征求到的意见和自身排查出的问题，个人制订整改措施，单位制订整改方案，确定整改时限，明确整改责任，并将整改措施和整改情况，在一定范围内公开，自觉接受社会监督。四要明确主题教育活动所要实现的工作目标。要通过开展主题教育活动，努力达到以下目标要求：一是精神更加振奋。着力解决少数纪检监察干部存在的工作不思进取、缺乏激情、被动应付、得过且过，考虑个人得失多、思考本职工作少等问题，积极营造比学赶超、争先创优的浓烈氛围，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态。二是服务更加靠实。进一步强化大局意识、发展意识，自觉把纪检监察工作放到经济社会发展全局中去谋划和安排，把服务发展的理念和要求切实体现在各项具体工作中，强化效能监察，不断优化经济发展环境；强化监督检查，保证党委、政府重点工作任务和重点项目顺利实施；强化执纪为民，切实解决损害群众利益的突出问题，保障经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。三是作风更加过硬。坚持以实为本、以实为荣的理念，切实转变机关作风，坚决反对以会议落实会议、用文件落实文件，工作议而不决、决而不行、行而不快、拖拉扯皮的风气，把求真务实集中体现在狠抓各项工作落实上，努力实现纪检监察工作在新形势下的新发展、新突破。四是群众更加满意。坚持深入基层、深入群众、深入实际，认真研究群众的利益诉求，真正急企业所急、想群众所想，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。五是纪律更加严明。严格执行《党章》和廉洁自律等各项纪律规定，将依法执纪、依法办案、依法办事的要求贯穿于反腐倡廉工作全过程。从严规范纪检监察干部职务行为，建立健全纪检监察干部重大事项报告制度，加强八小时外监督管理，使纪检监察干部切实做到公道正派、光明磊落、情趣健康、清廉俭朴，始终保持清正廉洁的良好形象。

三、严格要求，确保主题教育活动取得实实在在的效果

这次主题教育活动在区纪委常委会统一领导下进行，区纪委、监察局成立主题教育活动领导小组，由我任组长，永良书记、高延书记任副组长，成员由区纪委常委、监察局副局长组成，负责活动的组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室，负责主题教育活动的日常工作。全区各纪检监察组织，在区纪委主题教育活动领导小组及办公室的统一指导下，分组开展教育活动。一要精心组织，确保责任落实到位。区纪委、监察局班子成员既是主题教育活动的参与者，也是组织者，要以“双重”身份自觉参加主题教育活动，带头参加学习，带头接受教育，带头征求意见和查找突出问题，带头开展谈心和交心活动，带头开展批评和自我批评，带头落实整改措施。主题教育活动领导小组办公室要制定切实可行的活动计划，明确每一阶段学习教育的内容和要求，对活动的每个关键环节和具体细节，要研究得透一点、把握得好一点，切实防止搞形式主义和走过场。要充分运用新闻媒体和《纪检监察动态》专刊，加强活动宣传，并及时抓好典型培植，使纪检监察干部学有榜样、赶有目标，营造主题教育活动浓厚的舆论氛围。二要重抓整改，确保群众更加满意。主题教育活动中问题找得准不准，改得怎么样，群众最有发言权。各级纪检监察组织要把群众是否满意、突出问题是否解决、各项工作是否得到促进，作为检验活动成效的“标尺”。要敞开大门，走出机关，深入基层，到群众中去，到服务对象中去，面对面听取意见和建议，找准自身在作风和效能方面存在的突出问题。对自我查找和收集的问题，要分类梳理，认真剖析，不回避、不掩饰、不护短。要认真落实整改措施，把基层和群众反映强烈的问题作为整改的重点，能马上做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件，抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商，合力整改，使问题整改贯穿于主题教育活动的全过程。要借鉴先进性教育的有效做法，实行问题整改“销号”制度，对突出问题要建立台帐，挂图作战，整改一件，销号一件，切实防止遗漏，达到件件有落实，事事有回音。在主题教育活动结束前，要采取群众代表评议、随机抽样调查等方式，进行群众满意度测评。测评结果向群众通报，力求让社会各界满意。三要强化督查，确保活动收到实效。活动领导小组办公室要对教育活动开展情况加强经常性的督促检查，对开展工作不力的，要明确提出，责令及时纠正；有不足之处的，要帮助弥补；走过场的，要严肃批评，责令其重新进行。对各镇（街道）和区直部门、单位纪检监察组织人员，已经进行了分组，各牵头组长要按照活动领导小组办公室的统一部署，精心组织，抓好落实，确保实效。各小组要将每一阶段活动开展情况及排查出来的问题和整改措施及时报送区主题教育活动领导小组办公室。对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒；对反映纪检监察干部的问题，要及时认真核查，对查实的违规违纪人员严格实施责任追究。

同志们，开展“做勤政廉政表率、创群众满意服务型机关”主题教育活动是区纪委、区监察局加强机关作风建设的一项重要举措，是今年纪检监察系统的一项重点工作。我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，加强领导，精心组织，一着不让，抓紧抓实，确保取得实实在在的效果，为推动盐都经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。