中国共产党盐城市盐都区第十二届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月25日在盐都举行。这次全会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央纪委三次全会和省市纪委四次全会精神，总结2008年全区党风廉政建设和反腐败工作，部署2009年工作任务。

区委常委、区政协主席、纪委书记陈广平主持会议，并代表区纪委常委会作了题为《加快惩防体系构建，推进反腐倡廉建设，为全区经济社会又好又快发展提供有力保证》的工作报告。

陈广平说，过去的一年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区各级纪检监察组织按照中央和省、市、区纪委全会部署，围绕“深入解放思想，推动科学发展”的总体要求，突出重点，狠抓关键，全区反腐倡廉建设取得了新的明显成效。一是坚持教育制度监督并重，源头防腐工作深入推进。大力宣传全区勤政廉政“三十佳”先进事迹，组织“纪念改革开放和纪检机关恢复重建30周年”征文活动和“清风盐都”专场文艺演出，全力打造“清风盐都”廉政文化品牌。进一步强化领导干部廉洁从政意识，年内区“510”廉政账户新增款额16.08万元。出台《关于规范公车购置、严禁公款旅游、严禁小灵通“一号双机”等有关规定的通知》等制度，加强对反腐倡廉制度执行情况的督查和考评。创新开展廉政征询试点工作，在区直部门推行勤廉“点述”问责，在乡镇全面推行党代表监督，开展行政权力公开透明运行试点，建立区政府信息公开网络平台，进一步强化党风廉政监督。二是严格依纪依法查办案件，查案综合效应进一步放大。全年共立案查处党员干部违纪违法案件110件，其中科级干部4人，万元以上经济案件18件，为国家和集体挽回经济损失137万元，没收非法所得61.55万元，案件检查工作继续保持良好的发展态势。三是切实强化行政监察职能，群众利益得到较好维护。督促相关部门加强社保基金监管，认真治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步落实农民负担监管制度，加强三级便民服务网络运行情况督查，新增便民服务点12个。四是深入开展机关效能建设，经济发展环境不断优化。以开展“机关效能提升年”活动为载体，制定出台《机关效能评估暂行办法》等系列文件，着力构建机关效能建设长效机制；组织实施8个批次的服务征询，帮助解决61个规模企业和重点项目疑难问题128个，召开全区优化发展环境暨整顿机关作风通报会，扎实推进“两集中、两到位”工作，全区机关服务效能显著提高。五是稳妥实施资源重组改革，队伍建设有了明显加强。在全市率先完成基层纪检监察资源重组改革，为全市推广会提供现场，并在会上作了经验介绍；集中开展“作风教育月”、“做勤政廉政表率，创群众满意服务型机关”和“深入解放思想，推进科学发展”等专题教育活动，广大纪检监察干部的精神状态、工作作风、服务效能有了整体提升；扎实开展纪检监察干部业务培训，建立重点工作项目化管理、常规工作周结月清等制度，促进机关规范、高效运转；建立委局领导班子成员挂钩联系基层、基层纪检组织定期报告工作制度，有效加强了对基层工作的领导和指导。

在谈到今年党风廉政建设和反腐败工作时，陈广平指出，2009年是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是深入学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的重要一年。全区纪检监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会及中央、省市纪委全会部署，严格执行党风廉政责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化教育和强化监督有效预防腐败，以纠风治乱和查办案件坚决惩治腐败，以制度建设和改革创新贯穿各项工作始终，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，奋力推进“双新”盐都建设，努力为全区经济社会又好又快发展提供有力保证。

一要加强监督检查，推动科学发展政策措施的贯彻落实。各级纪检监察组织要认真履行监督检查职责，重点督查各地各部门贯彻执行中央以及省、市、区关于经济社会发展的重大决策部署是否认识统一、行动迅速，各项政策措施是否有效落实、全部到位。要严明政治纪律，对措施不力、行动迟缓的地方和部门，要强化行政问责，严肃责任追究。

二要切实改进领导干部作风，进一步密切党群干群关系。把思想、行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，把加强党性修养、弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，牢固树立宗旨意识。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。积极推行党政领导干部问责制。健全作风建设长效机制。

三要扎实开展反腐倡廉教育，深化领导干部廉洁自律工作。结合学习实践科学发展观活动，开展党性党风党纪教育。以领导干部为重点，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育。深入推进廉政文化建设和廉政教育基地建设。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，加强对领导干部利用职务之便谋取不正当利益的监督检查。

四要扎实抓好查办案件工作，进一步加大惩治腐败力度。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。加大工程建设、土地管理、环境执法等领域的案件查办力度。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，深入开展治理商业贿赂专项工作。

五要狠抓纠风治乱，着力解决损害群众利益的突出问题。加强监督检查，切实解决食品药品安全、安全生产、环境保护、征地拆迁、专项资金和资金管理等社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。建立健全行风建设监督体系。切实加强农村党风廉政建设。

六要注重加强改革和制度创新，深入推进源头防腐工作。进一步完善党内民主监督制度、违纪行为追究惩处制度、权力运行监控制度等反腐倡廉基本制度。把加强部门内控机制建设与推进行政权力网上公开透明运行有机结合，构建部门权力运行的监控体系。进一步加大改革和制度创新力度，着力抓好重点领域和关键环节的改革。认真治理工程建设、房地产开发、土地管理等领域的突出问题。严格执行反腐倡廉各项制度。

七要大力推进民主监督工作，切实加强对领导干部的监督。进一步加强党内民主监督工作，加大对基层民主监督工作的引导和指导。深入推进党务公开，深化政务公开，严格执行党内监督各项制度。建立纪检监察巡访机制，全面推行廉政征询制度，认真落实乡镇党代表监督、区直部门勤廉点述、区级党风联络员巡查三项制度。进一步强化党政领导干部经济责任审计工作。

八要充分发挥行政监察职能，促进政府依法行政。综合运用廉政监察、执法监察和效能监察三种手段，进一步加强和改进行政监察工作。继续深化行政审批制度改革。加强对中央及省市区扩大内需新增投资工程项目、区委区政府六大类重点工程项目、城建项目、为民办实事项目等重大公共投资项目的监督检查。全面实行部门行政首长问责制，推行绩效管理制度。扎实开展“机关服务加强年”活动。

陈广平强调，全区各级纪检监察组织要进一步加强自身建设，扎实开展“做勤政廉政表率，当服务发展标兵”主题实践活动，深入推进纪检监察机构规范化建设，切实强化对纪检监察干部的教育、管理和监督，更好地担负起反腐倡廉建设的重要职责。

区纪委副书记葛高延传达了中央纪委三次全会和省市纪委四次全会精神。会上还表彰了2008年度全区基层党风廉政建设“三‘十佳’”、纪检监察工作先进集体和先进个人。

区纪委委员，各镇（街道）纪委书记，区委各部委办、区各委办局、区各直属单位纪委书记（纪检组长），区直未设纪检监察机构单位的分管负责人，2008年度基层党风廉政建设“三‘十佳’”代表，全区纪检监察工作先进集体代表和先进个人，区纪委机关及基层工作室全体人员参加了会议。