为加大经济发展环境的建设力度，切实加强长效管理，不断完善考核评议机制，特制订2006年度优化经济发展环境建设考核评议意见。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意”为标准，坚持“公开、公平、公正”的原则，采取平时考核与年底评议相结合，定量考核与定性考核相结合的方式，评议出年度优化经济发展环境先进单位和较差单位、十佳服务科室和较差服务科室、十佳服务明星。通过强化考核评议，全方位、多层次、宽领域地推进经济发展环境建设，促进全区经济和社会又快又好地发展。

    二、考评对象
 
     被评议单位包括区级机关、公共服务部门及有关职能科室。

    （一）被评议的区级机关和公共服务部门共82个，分三个类别：

    一是经济综合和行政执法、行政审批部门（单位）40个：发改委、经贸委、劳动和社会保障局、统计局、财政局、审计局、物价局、外经局、旅游局、科技局、人事局（编办）、教育局、文广局、卫生局、法院、检察院、公安局、区委610办公室、法制办、司法局、行政审批服务中心、民政局、城管局、环保局、交通局、建设局、房产局、水务局、农林局、开发局、安监局、计生委、粮食局、供销总社、纺工局、机电局、化建局、物资局、贸易局、轻工局

    二是领导机关、党群部门和其他部门（单位）23个：区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部（文明办）、区委统战部、政法委（综治办）、区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区级机关党委、区委党校、区委党史办、老干部局、信访局、工商联、总工会、团委、妇联、区科协、区残联、区侨联、档案局、区级机关事务管理局。

    三是双管单位19个：国税局、地税局、工商局、质监局、国土局、食品药品监管局、盐务局、邮政局、气象局、供电公司、电信局、工商行、农行、建行、农发行、人民保险公司、人寿保险公司、太平洋保险公司、信用联社

    （二）区级机关服务单位职能科室56个。

    三、考评方法

    区级机关、公共服务部门及区级机关服务单位职能科室优化经济发展环境考核评议分平时考核、年底评议两个部分。按照平时考核占60%，年底评议占40%的比例进行综合汇总。

    （一）平时考核
    区级机关和公共服务部门平时考核内容主要包括：①重点工作。各部门、各单位年初确定的主要工作、任务；区委、区政府交办的重点工程、重大项目和重要任务完成情况（20分）。由区委办、政府办组织考核。②为企业服务活动开展情况（20分）。由经贸委组织考核。③行政审批服务工作情况（15分）。由行政审批服务中心组织考核。④投诉办理情况，包括区长热线、政风热线等（20分）。由区优化办组织考核。⑤明察暗访和作风整改情况（25分）。由区优化办会同区级机关党委考核。

    区级机关服务单位职能科室平时考核实行倒扣分制，主要考核明查暗访、投诉办理、自查自纠存在问题等情况。由区优化办负责考核。

    具体考核办法另行制定。

    （二）年底评议

    1、参评对象及权重：区四套班子领导12％；区党代表、人大代表、政协委员15％；服务对象代表45％（其中：直接服务对象15%，定报企业和外来投资企业15％，私营企业和个体工商户15％）；特邀监督员和有关人员10％；市民代表8％；基层代表10％。

    2、评议方式：年底评议，采取集中评议的方式，分别举行多场次集中评议。组织各类评议对象1000人以上参加评议。评议表设“满意”、“比较满意”、“不满意”和“不了解”四个档次。满意票计100分，比较满意票计70分，不满意票计0分，不了解票不纳入统计。评议表后设意见栏，请参评代表提出具体的意见和建议，区优化办负责梳理反馈，并督促整改。

    四、等次评定

    1、区级机关和公共服务部门：按考核类别从高分到低分确定等次，原则上优秀占30%，良好占50%，一般占20%。在评选出的各类优秀等次中，按比例和排名评选10个“服务是天职，满意在盐都”先进单位。

    2、区级机关职能科室：满意率在前10位的科室为十佳服务科室。

    3、服务明星：推选20名服务明星候选人，通过新闻媒体公示候选人先进事迹。以投票形式进行公开评选，前10名作为十佳服务明星。

    4、较差单位、较差服务科室：区级机关和公共服务部门每类的末位和区级机关职能科室的后三位，由区纪委、区委组织部组成联合考核组，考核确定较差单位和较差服务科室。

    五、结果运用

    1、“服务是天职，满意在盐都”先进单位。作为单项奖，由区委、区政府予以表彰，并作为评选全区“三个文明综合奖”的先决条件。

    2、十佳服务科室。由区委、区政府予以表彰；获得十佳服务科室称号的科室负责人，符合条件的，列为后备干部。

     3、十佳服务明星。由区政府予以经济奖励，并享受区级劳模待遇。

     4、考核评议处于每类末位的区级机关和公共服务部门、处于后三位的区级机关职能科室。由区委、区政府通报批评，在新闻媒体上公布；单位、部门领导班子集体向区委、区政府作深刻的原因剖析报告和整改措施，职能科室向上级主管单位、部门作出书面情况说明并报区优化办备案；在新闻媒体上作整改承诺。

     5.优化经济发展环境较差单位和较差服务科室。考核确定为较差单位的，由区纪委、区委组织部按干部管理权限和组织程序，实行诫勉谈话，全体干部职工不得享受年终目标奖；领导班子成员和责任科室人员，一年内不得提拔；单位和责任科室均不能评为年度文明机关（单位、窗口）。确定为较差服务科室的，对其负责人予以调整。对被评为较差的双管部门、双管单位及其科室，将向其上级主管部门通报责任的结果和处理建议。

    六、组织领导
    区级优化经济发展环境考核评议工作，由区优化经济发展环境工作领导小组统一组织领导，具体工作由区优化办牵头,相关部门参与。

    各单位可根据本意见，结合实际，制定对机关所属和乡镇的考核评议意见。