中共盐城市盐都区纪委

印发《关于开展“履职不尽责、服务不担当”

专项整治活动的实施方案》的通知

都纪发〔2018〕9号

各镇（区、街道），区委各部委办，区各委办局，区各直属单位，市属驻盐都各单位：

现将《关于开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真落实。

中共盐城市盐都区纪律检查委员会

2018 年 3 月29日

关于开展“履职不尽责、服务不担当”

专项整治活动的实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，严格落实区委十四届四次全会和区纪委三次全会部署，着力解决机关作风方面存在的突出问题，现就2018年全区开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动，提出如下实施方案。

一、整治目标

以“大学习大调研大落实”活动为契机，通过深入开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动，切实解决全区各级机关办事拖沓敷衍、责任上推下卸、服务质效不高等形式主义、官僚主义老问题新表现，更好地激发广大干部职工求真务实、真抓实干，尽职尽责、勇于担当，推动各地各部门主动作为、靠前服务，促进机关效能不断提高、发展环境不断优化。

二、整治范围

全区各级机关单位及其工作人员，重点是各级领导班子和领导干部，具有行政审批、行政执法、综合管理和公共服务职能的机关单位以及所辖站所、窗口和相关岗位工作人员。

三、整治内容

（一）履职能力不足

主要表现为：调研能力不足，不了解实际情况，制定的政策或措施不符合群众实际需求，不能最大程度方便群众办事。业务能力不足，主动学习精神不够，对岗位职责理解不清，向群众解读政策出现错漏。处置能力不足，对群众反映强烈、上级明令要求整改的问题，在职责范围内迟迟不能解决。应对能力不足，发生突发事件时不知所措，与群众交流时态度生硬，言谈举止不符合公职人员要求，对党和政府形象造成不良影响。

（二）责任意识不强

主要表现为：懒政不作为，落实上级重要决策部署搞变通、做选择、打折扣，不推不动、推也不动；推进部门单位重点工作任务，方式单一，不思进取，效率低下。躲事不敢为，躲历史遗留问题，新官不理旧政；躲出现的突出问题，不敢较真碰硬，对难点热点问题，避重就轻，视而不见，满足于不找事、不惹事，只要不出事，宁愿不干事。推责不想为，责任上推下卸，热衷于层层请示汇报，该决策不决策、该拍板不拍板；热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

（三）服务水平不高

主要表现为：服务意识淡薄，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让群众办事来回跑，难办事、不办事；“店小二”精神不足，唱功好、做功差，只会坐而论道、纸上谈兵，虽然“门好进、脸好看”，但只说事难办、不说怎么办；抓工作落实力度不够，不知道如何掌握服务经济、服务企业的“分寸”，对群众反映强烈的突出问题应对措施不力。

（四）廉洁纪律不严

主要表现为：群众观念淡薄，对服务对象方法简单、态度蛮横、故意刁难拖延；利用职务之便，不按程序审批、指定中介服务、该下放的权力不下放、该取消的审批不取消，以权谋私、优亲厚友；滥用自由裁量权，超标准收费、搭车收费，以罚代管、只罚不管、趋利执法、随意执法，迫使服务对象请客送礼、托关系、找门路。

四、方法步骤

（一）动员教育阶段（4 月 10日前）

各地各部门（单位）对照专项整治内容，认真学习机关作风建设的相关要求，在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育基础上，从实际出发，制定本部门机关作风整治工作方案，明确责任分工，迅速启动专项整治活动。

（二）对照检查阶段（4 月 30 日前）

各地各部门（单位）结合各自工作岗位职责，对照专项整治内容，全面查找部门（单位）和个人作风建设方面的问题。

1﹒ 广泛征求意见。公开举报电话和电子邮箱，设置举报信箱，组织群众评议和作风问题调查，畅通渠道、广开言路，虚心接受各方面的意见和建议。

2﹒ 认真查摆问题。从不同层面查问题、找差距，分类梳理本部门（单位）在履职和服务方面存在问题的具体表现。对查摆出来的问题，及时汇总，建立整改台账，明确整改时限，实行销号管理。

3﹒ 制定考核办法。坚持从制度建设、问题查摆、自查自纠、结果运用等方面入手，制定本部门作风建设考核办法。严把考核关口，通报考评结果，确保机关作风建设工作的全面落实。

（三）全面整改阶段（5 月-11 月）

各地各部门（单位）对查找出的问题，要从履职尽责、服务担当、工作方式方法以及部门工作机制等方面分析原因，抓住问题实质，找准产生根源，明确整改措施，构建长效机制。

1﹒ 制定整改措施。认真制定整改措施，明确牵头部门和责任人，按照时间节点要求逐项对账销号，确保整改工作不留盲区、不留死角。进一步细化责任，做到问题不查清不放过、处理不到位不放过、整改不落实不放过。

2﹒ 健全工作制度。坚持问题导向，制定和完善相关规章制度、工作流程、办事程序、岗位职责。针对机关作风建设的新情况和新问题，深入开展调研，制定切实可行的制度和措施。整合和再造服务流程，用好现代技术手段，提高服务效率。

3﹒ 强化监督检查。建立健全机关作风建设督查制度，加大执行情况检查力度，及时通报相关情况，整改存在问题。将专项整治中收集到的意见、建议及整改落实情况作为本单位年度考核的评比参数。

（四）总结提高阶段（12 月 20 日前）

各地各部门（单位）对专项整治活动开展情况进行“回头看”，查遗补缺，认真总结，建立管理规范、运转高效、广泛参与的机关作风建设长效机制。

五、相关要求

（一）加强组织领导。专项整治活动在区委、区政府的领导下，由区优化办牵头，采取分级负责的方法，各镇（区、街道）、部门（单位）具体负责实施。各镇（区、街道）、各部门（单位），要制定相应实施计划，明确整治目标、任务和时限，做到全程留痕，如实记录。

（二）营造浓厚氛围。各地各部门（单位）通过开设专题专栏、动态报道、媒体网络等形式，全方位宣传报道开展专项整治活动的举措和成效，充分调动社会各界参与专项整治的积极性和主动性，营造聚焦作风建设的浓厚氛围。

（三）及时通报曝光。各镇（区、街道）、部门（单位）要采取多种方式对检查中发现的问题予以通报曝光，对责任单位和个人提出整改要求，督促整改到位。区优化办将加大明查暗访力度，对督查发现的问题采取制作专题片和书面通报的形式点名道姓予以曝光。

（四）严肃考核问责。各地各部门（单位）对在整治活动中工作不力、查纠不力、整改不力的单位和个人，要实行倒查追责，对发现的违纪违规问题，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。区优化办将对全区开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动情况进行督查，有关情况将作为部门（单位）年度综合考核的重要依据。

各地各部门（单位）查摆问题清单、问题整改清单和专项整治工作总结，分别于 4 月 25 日、12 月 10 日前报送区优化办。（联系电话：88116110，电子邮箱：ydqyhb@163.com）

附件：1﹒“履职不尽责、服务不担当”问题清单

2﹒“履职不尽责、服务不担当”问题整改清单

附件1:

“履职不尽责、服务不担当”问题清单

单位：                          填报时间：

附件2

“履职不尽责、服务不担当”问题整改清单

单位：                         填报时间：

注：问题来源分为自查和上级交办