“局党总支、纪检组温情提醒各位党员干部，‘八项规定’严落实，‘两学一做’当表率，《准则》《条例》牢记心，执法车辆不私用，勤俭节约要发扬，节日腐败绝不沾。劳动节将至，祝您和家人度过一个愉快欢乐的节日。”这是今年区城管局在“五一”劳动节前发送给系统全体党员干部的廉政短信，也是该局紧扣关键节点，作风建设常抓不懈的一个生动缩影。

近年来，区城管局以“两学一做”学习教育为契机，以整治隐身变异“四风”问题为抓手，以作风建设新成效推动城管事业新发展，有效解决了执行纪律不严、担当意识不强、服务效能不高等问题，盐都城管品牌效应得到了进一步放大。

强化责任担当  层层传导压力

区委、区政府将今年定为全区“作风效能提升年”，该局在第一时间召开专门会议传达有关精神，研究制定《区城管局“作风效能提升年”活动实施方案》，坚持将作风效能提升工作列入重要议事日程、融入中心工作，确保将作风效能提升工作抓紧抓实抓到位。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，成立作风效能建设领导小组及其办公室，具体负责落实作风效能建设日常工作。明确机关各部门、下属单位负责人作为抓好作风效能建设工作的直接责任人，层层明确工作责任，充分形成“上下贯通、协调统一、责任具体、层层落实”的“责任链条”。局领导班子坚持带头查找自身问题，带动全局干部职工参与自查自纠，提出意见建议，让作风效能建设各项要求内化于心、外化于行。同时，借助内容丰富、形式多样的宣传教育，切实抓好作风效能提升新精神新要求的学习贯彻，做到全系统上下党员干部和广大职工全覆盖，确保入脑入心、形成思想共识。

优化发展环境  提升服务效能

围绕自身工作职能，从社会最关注的方面、群众最关心的热点做起，树立问题导向，逐项分析研判，切实找准问题突破口，并拿出硬着子，让全局干部队伍作风效能得到整体性提升。

推进行政审批改革。按照“三集中、三到位”要求，积极做好审批服务事项清单的动态调整、规范运行，实行行政审批服务事项目录化、标准化、动态化管理。该局整合行政许可、非许可审批和公共服务事项在中心集中统一受理，工作人员和分管领导全部进驻中心办公，确保“清单和中心以外无审批”。按照流程从优原则，对基本审批条件具备、申报主材料齐全的情况，窗口先行受理，容缺预审，给予申请人承诺时限补齐材料。群众普遍反映，这样做大大缩短了审批周期，提高了审批效率，办事比以前方便了许多。

规范行政执法行为。规范调查取证行为，全面、公正的收集、调查有关证据材料；规范行政处罚行为，确保每起行政处罚案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、裁量得当、文书规范；规范行政强制行为，做到教育整改在前，实施行政强制措施在后，严格强制措施程序，妥善保管依法处理的暂扣物品；规范自由裁量，严格执行《盐城市盐都区城市管理行政处罚自由裁量权基准》，让行政执法自由裁量权在制度的约束下规范运行。推行自由裁量权电子化操作平台，实行行政执法案例指导制度，保证同事同罚，平等对待行政相对人，避免行政执法随意性。

整治“为官不为、为官乱为”。结合系统工作实际，认真查找“为官不为、为官乱为”方面存在的四大类突出问题，并依据问题出现的根源，客观分析整改思路，提出解决问题的具体措施，并实时跟进整改推进情况。对存在的一些执行不力、作风飘浮、纪律松弛等方面问题，进行集中清理整治，对相关人员采取关爱提醒、批评教育等方式，及时做出处理。祛邪同时积极扶正。为调动和保护党员干部创新创优、向善向上的工作热情和激情，在严管干部的同时，注重保护干事积极性，转发《关于建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法（试行）》，支持鼓励干部敢担当、善作为，让他们在履行城管职责、依法办事的基础上，在城管改革创新“敢闯敢试”中尝到“甜头”、得到“保护”，释放更多的工作活力和潜能。

维护城管队伍良好形象。以“用心管理城市、真情服务市民”品牌活动为载体，不断树立城市管理队伍新形象，营造城市管理工作新气象。围绕作风效能提升目标，该局精心组织“比学赶超、争创一流”活动，充分形成全系统干部职工比相互促进、共同提高的良好局面。选树了执法大队胡方青等优秀典型，对他面对巨额财物不为所动、拾金不昧的事迹进行集中学习宣传，在全系统切实传递正能量。深入开展城管志愿服务工作，定期开展城市管理志愿服务活动，营造“人人争做志愿者，个个甘当活雷锋”良好氛围，引导市民加入维护城市市容卫生秩序的队伍。开展“城管开放日”活动，让更多的人走进城管、认识城管、理解城管、支持城管，构建更多互动载体，进一步增强城市管理工作的社会渗透力，扩大公众对城管工作的知晓率，提升市民群众对城管部门的支持率。打造城管廉政文化品牌，深入开展丰富多彩、富有特色的“510”系列警示教育活动，邀请区纪委宣教室主任邵镇海作题为《以史为鉴、以案为鉴，认真学习贯彻党内两部新法规》的专题廉政讲座，组织全局人员观看警示教育专题片，开展家风故事大家说等活动，以廉政文化建设推动机关服务品牌不断提档升级。

拓宽督查渠道  注重抓常抓长

贯彻区优化办部署要求，该局每季度下旬准时组织全体工作人员对全局上下在服务大局、依法行政、服务态度、办事效率和廉洁履职等方面的情况作出作风评价，并科学运用评价结果。不定期开展作风效能检查，每月不定时间以明查或暗访的形式深入机关科室和下属单位，开展针对制度执行、服务效能、工作纪律等方面的检查行动，进一步改进工作作风，提升工作效能。加强对执法行为的工作监督，作风效能建设领导小组安排专门人员依照《行政执法监督检查制度》等相关制度，不定时对执法人员的行政执法过程进行督查考核，严格执行《行政执法责任制》《过错责任追究制》，对行政执法中的违规违纪行为坚决纠正、严肃处理。注重加强对重点科室、重点岗位、重点人员作风建设的监管，加大热点岗位人员交流力度，构筑教育、预防、惩治机制，坚决查处滥用权力、失职渎职和损害群众利益的行为。开展节日期间作风建设专项检查，严防节日期间“四风”问题反弹回潮，坚决杜绝“节日腐败”。主动接受人大、政协和群众监督，扎实做好12345政府公共服务热线、公众监督平台投诉建议的办理工作，重点查纠行政执法过程中违反相关条例、规章规定的行为，加强对行政权力运行的制约和监督。

 作风建设任重道远，只有进行时，没有完成时。该局将始终坚持以打造盐都城市管理品牌为引领，突出作风效能建设主线紧抓不放，不断增强大局意识、看齐意识，以驰而不息、久久为功的毅力与恒心，将作风建设不断引向深入。

（作者：曹 坚   王娟娟）