近年来盐都地税局立足依法治税、优化服务，在税源专业化管理的基础上，积极贯彻风险管理理念，在强化组织收入、提升服务水平的同时，采取六项措施，积极防范税收执法风险。

一、完善责任管理机制。一是明确领导责任。各分局主要负责人是推进内控机制建设的第一责任人，对管辖范围内的内控机制建设工作直接负责。二是强化责任。督促各分局把明确权责、规范流程、风险排查、完善制度等要求落实到位。三是落实岗位责任，明确规定各个岗位的职责事项、工作规程、考核标准、过错责任等，把内控的要求和责任落实到每个工作环节和岗位。

二是完善权力运行规范。对照有关法律、法规和相关文件精神，对本级机关的权力事项，特别是税收业务管理权，人、财、物管理权，税收执法权等进行全面梳理，列出“权力清单”。按照分权制衡的要求，严格划分不同权力的使用范围，针对不同类别权力的特征和作用，建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握内部机构设置、权力事项、岗位职责等情况。

三是亮化权力运行标准。针对不同的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，制定作业标准，实现权力运行的过程制约、程序控制。一是优化权力运行流程，明确具体权力事项的业务操作程序，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡。坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节。二是编制权力运行流程图，在优化流程的基础上，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，以图形的方式表达出来，通过流程图将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程都做到可视可控。

四是规范风险管理机制。从分析权力运行风险入手，对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别，并根据不同风险度和风险成因，采取相应的风险应对策略和措施，实现风险的有效防范、控制和化解。对风险点进行分级评估，明确各单位在风险管理中的责任，健全防控措施。把风险排查、分析、应对等工作落实到具体岗位、具体人员和具体工作环节，使风险管理真正科学管用。

五是推进内审督查机制。将权力行使过程变为信息处理过程，强化程序的严密性，弱化人为因素，遏制随意性，形成机器控权的制约机制。依托“内审督查软件”，逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理，实现实时监督、控制和综合分析。要进一步整合行政管理、人事管理、教育培训管理、财务管理、基建管理、固定资产管理等信息管理系统，使各类信息互融互通，便于沟通和监控。进一步运用好现有的监控决策等信息系统，切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息，做到实时监控，全程制约。

六、深化党务政务公开。认真落实总局和市局关于政务公开的部署和要求，严格执行公开办事制度，不断提高权力运行的透明度和公信力。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对权力进行汇总统计，审核认定、编制目录，明确公开的要求、时限、范围，把权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布，让权力在阳光下运行。

（盐都地税局  束方军）