都办发〔2015〕 号

区委办公室   区政府办公室

关于在全区落实“五为主、五结合”

推进反腐倡廉宣传教育工作的意见

为深入贯彻全面从严治党要求，进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥廉政宣传教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础作用，有效筑牢党员干部廉洁履职思想防线，不断提升广大干群对全区反腐倡廉和作风建设工作的知晓率、参与面和满意度，现就在全区落实“五为主、五结合”，推进反腐倡廉宣传教育工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省市区纪委全会部署，整合资源、拓宽渠道、创新方式，切实增强全区各级党政组织和纪检监察组织做好反腐倡廉宣传教育工作的责任感、使命感和紧迫感，始终在全区营造风清气正的良好氛围，为建设为民、务实、清廉的党员干部队伍，实现“打造新高地、迈上新台阶”总定位和加快“四区”建设提供坚强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

二、工作目标

通过落实“五为主、五结合”，显著提升反腐倡廉宣传教育成效，具体目标达到“十个更加”，即：领导更加重视，责任更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，内容更加丰富，形式更加灵活，基础更加扎实，特色更加鲜明，效果更加明显，群众更加满意。

三、主要任务

1、以区内主流媒体为主阵地，结合采用现代传媒，全面加强反腐倡廉宣传教育。增强《双新盐都报》、盐都电视台和“中国盐都网”等区内主流媒体主动宣传报道反腐倡廉工作的意识和责任，加大反腐倡廉宣传教育的深度、广度和力度。策应贯彻相关重大部署及重点时段反腐倡廉工作需要，在《双新盐都报》和盐都电视台适时开辟“清风盐都”专栏。继续办好“盐都廉政网”、区OA（协同办公）系统“清风莲语”专栏和盐都廉政手机报，在“盐都廉政网”增设《盐都纪检监察》、基层党组织理论学习中心组和全区纪检监察干部月度反腐倡廉学习计划专栏，不断放大廉政学习宣传教育效应。积极采用廉政宣教工作新载体，探索开办区纪委官方微信、微博，鼓励基层通过单位门户网站、QQ工作群和电子显示屏等加强反腐倡廉宣传教育，及时更新并不断丰富内容，切实增强时效性、针对性、实效性。围绕党的十八大以来反腐倡廉新的形势任务，常态化组织开展党纪条规、理论政策、决策部署、工作推进、廉政知识、正反典型和成果展示等系列反腐倡廉宣传教育，持之以恒地加强文化熏陶、舆论引导、教育感召和理论武装，积极营造不想腐、不敢腐和不能腐的良好环境氛围。

2、以基层党组织中心组学习活动和“三会一课”为主载体，结合党员统一活动日学习活动，定期开展反腐倡廉宣传教育。区纪委要配合区委宣传部逐月制定区、镇两级党组织理论学习中心组月度反腐倡廉学习计划，推荐建议阅读书目。各镇（区、街道）和区各部门单位要健全完善党（工）委（党组）和党支部（总支）反腐倡廉学习制度，把反腐倡廉宣传教育纳入中心组理论学习和基层党组织党员学习的重点内容，及时细化学习教育计划并抓好落实。基层纪检监察组织要联合组织、宣传部门，抓好基层党组织反腐倡廉学习教育情况的督查、指导，确保基层党（工）委（党组）中心组学习活动和党支部（总支）“三会一课”，以及党员统一活动日学习活动中每次廉政学习教育时间和效果。

3、以廉政品牌创建为主抓手，结合廉政文艺作品创作、展演，注重发挥廉政文化的熏陶感染和导向激励作用。以各级各类“廉政文化示范点”和廉政教育基地及廉政景区景点景观等创建为重要抓手，按照多层级、广辐射、全覆盖要求，将廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出社会主义核心价值观和廉政文化内涵，强化道德教化功能，促进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”工作深入开展，引导广大干群在参与中接受廉政教育、在创建中增强廉洁意识。将廉政文化有机融入到大文化建设之中，引导、鼓励、支持富有时代气息、健康向上和群众喜闻乐见的优秀廉政文艺作品的创作和展示、传播，组织开展“清风盐都”廉政文艺汇演和“镇村行”活动，开展廉政微电影微视频创作，创优“清风盐都”廉政品牌，造浓廉政文化氛围，充分发挥廉政文化在廉洁理念上的熏陶渗透和在廉政品行上的养成激励作用。

4、以重要节点和关键时段为主契机，结合“510”系列活动，突出加强廉政提醒和警示教育。认真贯彻市、区纪委“四前”教育部署要求，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前等重点时段，抓住违纪违规行为易发多发的关键节点，选取发生在身边的典型案例，采用易于接受的形式，有针对性地加强党性党风党纪教育，驰而不息地加强和改进思想建设、作风建设，不断促进广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、守规矩。把握“510”期间有利时机，区镇联动深入开展系列警示教育活动。此外，各镇（区、街道）还要抓住农村基层党员冬训有利时机，有计划、按步骤地对农村基层党员组织反腐倡廉培训教育和检查考核。区直各部门单位也要结合年度民主评议党员和党员年度小结，围绕反腐倡廉和作风建设专题进行集中教育培训，切实增强廉洁履职意识、提升拒腐防变能力。 

5、以“任前考廉”为主关口，结合廉政谈话和廉政承诺，有效强化党员干部廉洁履职意识。规范干部选拔任用程序，按照干部管理权限，由区、镇（局）两级纪检组织和组织人事部门对相应拟新任职（录用）干部分层组织任前廉政知识考试。凡拟新任职（录用）干部须通过统一组织的书面任前廉政知识考试，不及格可申请安排补考一次；补考还不能通过的，暂缓提拔任用。积极开展廉政谈话和廉政承诺活动，对拟新任职（录用）干部的任前廉政谈话内容，须有履行“一岗双责”贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁履职的要求；《任前廉政承诺书》中同样也应对廉洁履职情况予以公开承诺。《任前廉政承诺书》根据干部管理权限，分别在任前廉政谈话后、上岗前向所对应的区、镇（局）纪检组织和组织人事部门递交。逐步建立新任公务员和军转干部乃至事业单位人员上岗前廉政知识培训和考试制度，实现“任前考廉”全覆盖。

四、保障措施

1、深化思想认识。开展反腐倡廉宣传教育是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节，是推进反腐倡廉和作风建设深入开展的重要手段。各级党政组织、纪检监察组织要不断深化认识、统一思想，强化领导、明晰责任；广大党员干部要自觉参与、主动投身学习教育，不断增强反腐倡廉意识、提升抵御风险能力，确保工作扎实推进。

2、形成推进合力。区纪委、区委组织部、区委宣传部和相关部门单位要明确专人负责“五为主、五结合”组织推进工作，既要充分发挥各自职能，又要注重协调配合，形成齐抓共管工作格局。基层党政组织要对照意见要求，做好细化分解和工作落实。基层纪检监察组织和组织、宣传等部门要强化督查指导，及时总结推介好的做法和成功经验，帮助基层单位解决工作中存在的困难和问题。

3、强化结果运用。建立健全工作考评机制，将“五为主、五结合”工作推进情况纳入党风廉政建设责任制和“两个责任”落实考核内容，严格考核评价，形成鲜明导向；对工作落实不力、推而不动、弄虚作假甚至造成不良影响的，视情况作出相应处理。 

中共盐城市盐都区委办公室

盐城市盐都区人民政府办公室

　　2015年4月7日