“心里悬着的一块石头终于放下来了！如果因为这件事被处分，我们心里难免心灰意冷。现在免于问责，大家感到非常高兴，也更相信组织上真是为干事者撑腰的，这样我们村组干部干事创业也更加有底气、有干劲、有信心了。”盐城市盐都区秦南镇凤翔村书记黄成华提起近期免于问责这件事，总是难掩脸上的激动。

2015年9月，盐城市盐都区秦南镇凤翔村二组165亩土地的前任承包人单方面终止协议且将部分树木砍伐，在申报该地块2016年农业支持保护补贴前，凤翔村已经组织机械清理树根整理土地并多方寻找种植大户合作。

“为防止种植水稻但未申报补贴引发矛盾，村两委和组长会议研究后，决定在未种植水稻的前提下，以我个人的名义先申报农业支持保护补贴，这件事我十分清楚。”凤翔村二组组长秦金妹回忆说。

“申报农业支持保护补贴，当初是经过村委会研究同意的，本意也是为村民好，不想白白损失这两万块钱，谁想到后来这块地一直没有租出去，也就没能及时种上水稻。现在不处罚村组干部，也是还他们一个公道。”该村村民王来宝对镇纪委工作人员季中勇说道。

2016年7月30日，水稻补贴款19800元发放到位，但是165亩土地因为没能承包出去，也就没有及时种植上水稻。2016年8月17日，该村将补贴款退到区财政局账户。

2018年11月6日，盐都区纪委监委接到区财政局移送的案件线索，进行核查后认为，申报农业支持保护补贴，违反《农业支持保护补贴资金管理办法》相关规定，该村书记黄成华、代主任仲文学、会计徐小红、组长秦金妹对此负有直接责任。但是对照《盐都区党员干部和公职人员容错纠错实施办法》第四条第（九）项之规定，这四人在主观上出于公心，避免土地续租可能引发的矛盾，在自查自纠过程中主动纠正错误，已将补贴资金退还财政，因此决定对他们四人不予立案，分别给予诫勉谈话。

免于处分的三名村干部，干事创业的信心更足、劲头更大了。近期，他们成功招引了农业综合服务专业合作社粮食烘干中心项目，共投资400多万元，每年可烘干粮食一万多吨，为合作社成员增加收入150万元，带动村民就业致富60多人。

据悉，2016年4月，该区就制定印发了《关于建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法（试行）》，对容错纠免责行了有益探索。2018年8月，根据省委《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》和盐城市委《盐城市党员干部和公职人员容错纠错实施办法》文件精神，该区制定印发了《盐都区党员干部和公职人员容错纠错实施办法》，逐条列明可以申请容错的9种具体情形，容错认定的4项程序，研判容错情形的“七看七把握”，予以容错纠错的4种结果运用，为党员干部和公职人员干事创业、担当作为系上了“安全带”,安装了“避雷针”。

“有了容错免责机制，党员干部和公职人员没有了后顾之忧，在工作中也不怕担责、不怕风险了，浑身上下充满了干劲和活力。”盐城市盐都区委常委、区纪委书记、区监委主任朱金南介绍说。（邵镇海  单秀永  刘晨）