村里的大事谁说了算，谁来监督？前不久，江苏省扬州市广陵经济开发区大众村的村民们因为征地补偿款的分配问题产生分歧，前后召开了13次村民会议也无法形成统一意见。“众口难调”之下，该村村民监督委员会及时介入，在广泛听取各方意见、了解各组历史沿袭的基础上，提出了“人田各半”的分配方案，并建议村委会召开村民代表会议投票表决，结果得到90%以上村民的支持，分配难题圆满解决。

村民监督委员会是广陵区加强农村党风廉政建设的一项举措，对村级组织的“人、财、事”实施全面监督。

　　紧盯“人”——管党务，监督干部廉洁从政
　　
　　说村监会是村民的“眼睛”，一点也不夸张。因为广陵区的村民监督委员会有一项特殊的职能——监督村级党务。

　　大众村村民汤树丽自从被选为该村村监会主任后，就“紧盯”上了村组干部的权力行使。“老话说得好，‘当官不为民做主，不如回家卖红薯’。盯着他们，说大了是为集体；说小了，还真是帮助他们个人进步呢。我不仅帮助组织村干部勤廉‘述、询、评’，还参加了‘村级勤廉指数测评’，对村组干部廉洁履职实施评议监督。”汤树丽自豪地说。

　　原来，以前各村设立的村民监督、理财组织，由村“两委”授权，属同体监督。而村监会由村民代表会议选举产生，经村民代表会议授权，行使全面监督的职能，对全体村民负责。村监会组成人员与村委会同步产生，任期三年，不得由村“两委”成员及其直系亲属担任。这样，村级决策、管理与监督分离，使村监会成为村级权力制衡机构，改变了原有监督组织的从属地位，被赋予了相对独立的监督功能。

　　七年来，广陵区各村村监会累计组织“述、询、评”活动371场次，现场评议村组干部2630人次，督促村组干部落实整改问题840多个。

办成“事”——助村务、排万难、调“众口”
　　
　　监督的出发点是为群众谋利益，落脚点则在为村民办实事。文峰街道文峰村南片区有5个村民组，村委会为了改变组间的路况，准备投入200多万元将所有道路做成水泥路。在征求村民意见时，有人认为把这么多钱投在路上，是在糟蹋集体的钱，坚决不同意。

　　“虽说‘要致富，先修路’是明摆着的道理，但花的是集体的钱，如果有人不同意，我们就得做工作，不能蛮干。”文峰村村监会主任赵文福说。

　　随后，在村监会大量调访村民意见的过程中，赵文福发现一部分村民是赞同修路的，还有一部分持观望态度，仅有小部分人是反对的。于是便组织召开了民情恳谈会，让持有几种不同观点的村民在会上尽情讨论，村监会委员则见机引导少数村民放眼长远、打大算盘。最终，修水泥路的计划获得了绝大多数村民的支持，村委会得以顺利作出决策。

　　“不仅是修桥、造路，村监会对村组决策、管理等实行全方位监督；对村组的重大事务、重点工程、重要工作实施全过程监督。而且现在都是事前实施监督，有效地避免了日后矛盾的产生。”文峰村党支部书记宋翔感慨地说。

　　通过收集村民意见，整理、提交村“两委”，会议决定，跟踪监督，听取反馈和公开六道履职程序，村监会帮助村“两委”提高了服务和管理的科学化、民主化水平。

　　理清“账”——财务预警防控曝光“猫腻”
　　
　　村组用钱历来是群众关注的焦点，也必然成为村监会工作的重点。

　　去年，汤汪乡连运村村监会在第四季度理财时发现一笔土地租金收入没有合理来源，一时流言四起。经紧急盘查，村委会查明此笔租金为三个村民小组收入，村里代收租金后没有及时转入组账。村监会督促村委会及时纠正，并将处理结果广而告之，村民的疑虑很快就消除了。

　　“在成立村监会之初，我们就充分考虑了村民的各种意愿和诉求，将原有村民自主理财小组纳入村监会，具体负责监督村集体财务活动。”广陵区纪委党风廉政建设室葛祥表示，“村监会对村组财务不仅具有监督职能，如果发现村级组织、个人存在违规使用资金或者不合理开支现象，有权要求相关组织、个人限期答复处理，对确实属于违规或不合理开支的，有权予以否决。”

　　在广陵各村村委会的财务室，经常能看到一些老大爷，戴着老花镜，仔细核对一张张发票。“每个季度他们都来核查账目。大到集体用钱、小到公费报销，有不清楚的当场就较真。如果村里有大工程，那账本，他们肯定是从头跟到尾，比我还熟。”太平村会计刘君笑着比划，“现在村民们都说，有村监会的人帮忙盯着，不用担心有‘猫腻’。”（王斐 海滨 葛祥）