江苏：加强协作配合 认真做好高校案件查办工作
来源：摘录
作者：佚名
发布时间：2011/08/19
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| 江苏省既是经济、文化大省，也是教育大省，高校数量比较多，部属高校也较集中。目前，全省共有各类高校121所，其中，部属高校10所，省属本科院校32所、高职院校33所。高校厅级领导干部500余人，县处级干部6000余人。近年来，江苏省在大力发展教育，不断提高教育综合实力和整体水平的同时，也十分重视高校反腐倡廉建设，围绕教育改革发展中心工作，切实加强对权力运行的制约和监督，进一步加大查办高校领导干部违纪违法案件力度，为推进全省教育事业又好又快发展提供了有力的政治保证。2007年以来，共查处教育系统案件1791件，涉及高校人员122人。 权责清晰，信访受理工作有序进行 信访举报由信访室归口管理。凡向江苏省纪委、监察厅提起的信访举报，包括寄给省纪委、监察厅领导的信访件，都交由省纪委信访室归口管理，统一登记，建立台账，并根据干部管理权限进行分流接转。其中，对反映高校党员干部的信访件，处级及处级以下的一般转给省教育纪工委处理；校级领导干部的一般作为重要线索转给省纪委案管室或检查室。为畅通信访渠道，省纪委信访室开通了统一的举报电话，在江苏廉政网上开设了举报电子邮箱。为鼓励群众实名举报，提高举报的真实性、可查性，江苏省还制定了实名举报受理办法，规定凡实名举报的，承办单位必须在规定时限内向举报人反馈处理结果，征求举报人意见。对于重要案件线索则由有关室集中管理。 调查核实由检查室负责办理。对高校领导干部违纪违法案件的查处，省纪委、监察厅明确专门的纪检监察室负责。该室对收到的高校领导干部违纪违法问题线索，定期进行梳理排查，逐件提出具体处理意见，报分管领导同意后办理。需要进行初核的，制定初核方案，并适时组织调查。 深入调研，案件特点分析明确 江苏省纪委、监察厅对近年来发生在高校领域的案件做了细致调研，分析并总结了案件特点。在高校涉案122人中，涉及部属高校的23人，其中刑事处理9人。案件主要呈现四个显著特点：一是涉案主体多元化。涉案人员中既有院系主要领导，也有部门负责人，还有一些负责某项事务的普通干部，甚至有的只是负责某项具体工作的办事人员。这些人分管、负责或经办基建工程、教材订购、物资采购等涉及资金较多的工作，握有一定权力，往往成为行贿人拉拢腐蚀的目标。二是涉案领域相对集中。案件的阶段性特征比较明显，前几年主要集中在高校产业发展和改制过程中；近几年，案件则主要发生在基建工程、教材和图书订购、教学科研设备采购等过程中，其中以发生在基建工程领域的问题最为突出。受到刑事处理的9人，皆在基建工程和物资采购部门任职。此外，涉案人员还呈现出由单个自然人向多个自然人发展的特点。三是作案手段多种多样。高校涉案人员文化程度普遍较高，作案手法越来越新，作案手段越来越隐蔽。有的利用外出旅游、娱乐消费变相受贿；有的假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费等名义曲线受贿；有的将发行费、手续费截留私分或者上交小部分，私分大部分。四是涉案时间跨度大。从近年高校违纪违法案件看，很多案件的作案时间跨度较大，有些犯罪人已经退休或离休。涉案人员连续多次作案现象比较突出。如某高校后勤管理处长，利用负责学校公共用房修缮便利，先后多次收受相关单位财物，累计达79万元，受贿时间达11年之久，次数达25次之多。 加强协作，案件查办工作有效推进 深化认识，形成协作办案的思想共识。近年来，中央纪委、监察部有关部门和中央纪委、监察部驻教育部纪检组、监察局先后召开西安会议、成都会议，研究探讨新形势下进一步加强部地协作办案的意见和思路。每次会议结束后，江苏省都及时研究制定贯彻落实意见，并就如何进一步加强部地协作办案互相交流、共同探讨。讨论中，大家一致认为，加强办案协作，是高校反腐败斗争严峻形势的迫切需要，也是破解新时期高校违纪违法案件查办难点的有效措施，有利于形成对部属高校领导干部的监督合力，有利于发挥部地双方资源优势，有利于推动学校党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。通过交流探讨，大家进一步统一了思想认识，切实增强做好部地协作办案工作的使命感和责任感。 相互信任，切实加强案件信息的沟通交流。在日常工作中，江苏省纪委、监察厅通过与驻教育部纪检组、监察局多联系、多沟通，加深了感情，增进了互信，密切了合作。特别是在信息交流和线索移送方面，注重加强协调配合，共享信息资源，保证了案件线索的顺畅流转和有效利用。目前，只要是涉及校级党员领导干部的案件线索，江苏省都直接协调或经中央纪委、监察部有关部门协调后相互移送。同时，通过定期或不定期沟通信访案件信息收集和统计分析情况，确保双方及时掌握信息资源，争取了办案工作的主动权。 紧密配合，协助查处部属高校违纪违法案件。江苏省纪委、监察厅在严肃查处本地区、本部门违纪违法案件的同时，积极配合驻教育部纪检组、监察局协同办案，充分发挥部地双方各自办案优势，取得了良好效果。如在查处某大学领导涉嫌违纪违法案件中，部地双方加强联系，调查前，部地双方多次召开案件研究会，分析案情、排查线索、制定措施；调查中，根据地域特点，明确分工、明确职责；调查结果出来后，互交证据材料，及时沟通信息，研究下一步案件走向，使整个案件都在统筹安排中有序推进。 |
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