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江苏省南京市积极运用现代信息技术,提升反腐倡廉建设实效

来源:摘录 作者:佚名 发布时间:2010/06/04 点击数:
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近年来,江苏省南京市注重打破常规思维,以改革的思路,创新的办法,把信息技术广泛运用到反腐倡廉建设的各个环节,取得了明显成效。

  一、运用信息技术扩大党风廉政宣传教育影响

  一是扩大了党风廉政宣传教育的覆盖面。构建以南京纪检监察网站为龙头、各区县、部门纪委网站或网页为支撑,街道及有关社区网页为网络的反腐倡廉教育平台。二是丰富党风廉政宣传教育的内容。在南京市纪检监察各级网站、网页上及时传达党和政府关于党风廉政建设的方针政策,宣传面临的反腐败形势和取得的成效,剖析腐败现象和典型案件。三是创新党风廉政宣传教育的方法。将反腐倡廉资料在南京市纪检监察网上公布,把反腐倡廉公益广告46个优秀作品在网上展出,选登反腐倡廉征文作品200多篇。在基层社区建立网络视窗,各区县、部门通过“廉政一线通”、“廉政信息台”等形式,在节假日期间及时发送廉政提醒短信。仅玄武区去年以来向党员干部发送21000多条廉政短信。

  二、运用信息化技术促进权力规范运行

  一是规范权力内容并上网编码。先后三次对全市行政权力事项组织清理、调整,保留市级行政执法部门权力事项2299项,全部在南京市政府门户网站公开,并纳入行政权力事项数据库统一管理。二是实行网上分权制约。统一制定权力运行流程图,把保留的行政权力事项逐项分解成各个具体运行环节,落实到具体执法机构、执法岗位和执法人员。公安、税务、工商、土地、劳动等部门的行政处罚案件,从案件线索、管辖、立案、调查取证等各个过程都在网上进行,将查、审、定三个重要权力切实在网上分离。三是权力网上公开运行。全市13个区县、38个政府部门的行政事项都接入市“网上政务大厅”公开透明运行,实行计算机全程留痕,达到权力运行全过程公开、可查可控的效果。四是规范自由裁量权行使。纳入网上运行的市级机关部门,凡是有行政处罚权的,均制定自由裁量权实施细则,建设行政执法标准数据库,运用电子手段对行政执法运行和自由裁量进行监控,由系统软件在法定的处罚权限内控制处罚幅度。五是实行电子监察。建立市和各区县部门两级电子监察平台,实现了对全市所有行政权力事项每个环节、每个岗位、每个责任人所用时间及操作内容的全程监管,确保权力运行规范、透明、廉洁、高效。

  三、运用信息化技术加强源头预防腐败

  一是在招投标重要环节中充分运用信息技术。将建设工程、政府采购、土地招标拍卖挂牌出让、产权交易和交通、水利工程、药品药械采购等招投标项目纳入计算机管理系统,实行网上发布招投标信息,电子随机确定评委,网上公布中标结果,网上提供政策咨询、受理举报投诉等。二是在重点工程领域中推进运用信息技术。研发运用“交通建设项目信息管理系统”,建成行业宏观管理、业务管理和监察管理三个电子平台,通过综合查询、统计分析等方式,对工程的项目立项、招投标、工程变更、竣工决算等各个重点环节,进行全方位、全过程监控。该系统已在宁常高速公路南京段、宁杭高速公路南京段等建设项目投入应用,涉及工程总投资38亿元。三是在“人、财、物”重点部位上积极运用信息技术。对公开选拔干部招考实行网上报名,对考察人员、拟任人员等进行网上公示。全面推行国库集中支付制度,对资金运行各个环节进行网上全程监控。实现政府采购支出直达中标供应商,基建支出直达承建单位,干部职工工资直达个人账户。

  四、运用信息化技术加强民主监督

  一是网上群众参与政策制定。从城市地铁建设、河西新区开发、奥体中心、内外秦淮河整治等重大城市规划和建设项目等与群众利益密切相关的具体决策确定前都在网上公示,向全市市民公开征询意见。对水、电、气、公交等涉及人民群众切身利益的收费价格调整,及时在网上公开听取民意。开通“市长在线”,直接面对面地与群众加强即时交流,对群众提出的问题在线解答,对一些提出的好的建议认真采纳,对涉及群众利益的具体问题承诺解决。二是网上受理群众意见、投诉和举报。开通网上市长信箱,接受市民投诉和建议,已受理来信4万多件。各区县、职能部门也建立了网上区长、县长、局长信箱,随时倾听群众意见建议。三是网上办理代表提案。人大代表、政协委员的建议提案,可以在中国南京网站随时交办,承办单位网上受理和答复,代表委员在网上跟踪查询办理进程和结果。四是网上开展民意测评。开展网上反腐倡廉工作民意测验,收集广大民意,及早发现问题,制定有针对性的策略。

  五、运用信息化技术提高纪检监察工作水平

  南京市纪委监察局以信息化促进规范化、高效化,建设运行全市纪检监察机关综合办公平台,实现内部公文网上流转,事务管理网上进行,业务工作网上操作。同时,建立四个“信息库”,整合纪检监察业务资源。建立廉政档案信息库,把全市19623名干部的述职述廉、审计结论、诫勉谈话、组织处理、重大事项报告情况、信访情况等信息都输入领导干部电子廉政档案;建立案件管理工作信息库,实现从案件线索管理到查办、查结全程的电子化、网络化、协同化;建立反腐倡廉工作经验及动态信息库,在外网和内网上收集全国各地纪检机关工作动态和先进经验;建立社情民意信息库,充分运用纪检监察信访软件功能,及时向领导反映社情民意,发现、梳理案件线索,提高工作的针对性和有效性。(来源:国家预防腐败局)